中國(深圳)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，過去20年來，深圳也陸續(xù)出臺(tái)了很多住房政策，但這次幾乎涵蓋了之前所有的政策，是最系統(tǒng)、最全面、最深刻的
6月5日，深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(征求意見稿)》(下稱“意見”)，明確深圳將針對(duì)不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，著力構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系，并計(jì)劃將住房分為市場商品住房、政策性支持住房、公共租賃住房三大類。
依據(jù)《意見》，到2035年，深圳將籌集建設(shè)各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。這意味著，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量占未來住房總量的近6成。
此外，安居型商品房或?qū)⑿略鲐?cái)產(chǎn)限額門檻、并采用輪候、抽簽、搖號(hào)等方式確定租售對(duì)象;人才安居房或可在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，過去20年來，深圳也陸續(xù)出臺(tái)了很多住房政策，但這次幾乎涵蓋了之前所有的政策，是最系統(tǒng)、最全面、最深刻的政策，將對(duì)深圳住房市場格局、人才引進(jìn)等方方面面產(chǎn)生重大影響。
近6成是保障性住房
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母锖桶l(fā)展取得了歷史性成就，基本解決了住房短缺問題。但是近年來，隨著深圳市人口持續(xù)凈流入，商品住房價(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問題日益突出，現(xiàn)有住房供應(yīng)與保障體系已難以滿足廣大市民對(duì)改善住房條件的新需求。
《意見》提出，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)，深圳亟需深化住房制度改革，加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、 歸屬感，努力讓全體市民住有所居。
根據(jù)《意見》，深圳計(jì)劃將全市住房分為市場商品住房、政策性支持住房、公共租賃住房。
在市場商品住房上，規(guī)定將占住房供應(yīng)總量的40%左右，做到有能力的市民通過市場商品房來解決住房需求?！兑庖姟访鞔_深圳將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持以中小戶型商品房為主，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
在政策性支持住房上，規(guī)定將占住房供應(yīng)總量的40%左右，包括人才住房和安居型商品房，占比均為20%。
其中，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的各類人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租售價(jià)為市場價(jià)的60%左右;安居型商品房則重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的本市戶籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租售價(jià)為市場價(jià)的50%左右。
在公共租賃住房上，規(guī)定占住房供應(yīng)總量其余的20%左右，重點(diǎn)面向符合條件的戶籍中低收入居民、為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)。建筑面積以30~60平方米為主，租金為市場價(jià)的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。
《意見》在過去保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障的覆蓋面，將公交司機(jī)、地鐵司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、先進(jìn)制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人等群體納入公共租賃住房保障范圍。
宋丁說：“《意見》在市場商品住房上壓縮了供應(yīng)， 同時(shí)大力支持政策性支持住房，而且后者又是以剛性購房人群急需的普通中小戶型為主，可以預(yù)見大量購房需求將被引流，炒房的成分會(huì)減弱。同時(shí)，這也意味著，將來大戶型或豪宅的數(shù)量會(huì)減少，價(jià)格會(huì)上漲。”
宋丁補(bǔ)充道：“政策性支持住房的改革力度很大，將緩解高房價(jià)造成的人才流失的壓力。 現(xiàn)在也有很多其他地方提出落戶，但是部分城市在就業(yè)和住房等跟進(jìn)措施上沒有做好，而這次深圳直接出臺(tái)這么大的優(yōu)惠政策，將對(duì)留住人才有很大的幫助。”
他也認(rèn)為，此次公共租賃住房的改革擴(kuò)大了覆蓋面，對(duì)于穩(wěn)定市場和深圳的人才結(jié)構(gòu)均有好處。
美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)何倩茹也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說：“從房地產(chǎn)行業(yè)的角度看，政府住房目標(biāo)的確立，有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，逐步構(gòu)建高端有市場，中端有支持，低端有保障的住房體系。再加上宏觀調(diào)控政策的護(hù)航，深圳的房地產(chǎn)市場有望在比較長的時(shí)間內(nèi)維持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。”
她補(bǔ)充道，新政也明顯增大了保障性住房的建設(shè)比例，日后深圳保障性住房與商品住房的比例將進(jìn)一步提高，“住有所居”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
10年~15年后可進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)
《意見》提出了2018年至2035年深圳住房發(fā)展的主要目標(biāo)：統(tǒng)籌解決各類居民的住房問題，構(gòu)建相對(duì)完備的住房供應(yīng)與保障體系，確保戶籍特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保，各類人才和中等偏下收入居民以及為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體的住房困難得到有效解決，有能力通過市場解決住房問題的需求得到較好滿足。
到2035年，新增建設(shè)籌集各類住房共 170 萬套， 其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。
《意見》也給出了詳細(xì)的時(shí)間表。從近期來看，2018~2020 年建設(shè)籌集各類住房42萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬套。 從中期來看， 2021~2025年建設(shè)籌集各類住房45萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬套。 從遠(yuǎn)期來看，2026~2035 年建設(shè)籌集各類住房83萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于50萬套。
《意見》顯示，戶籍家庭租購安居型商品房將合理劃定收入財(cái)產(chǎn)限額，并首次提出以輪候，抽簽，搖號(hào)等公開透明的方式確定租售對(duì)象。
對(duì)于何時(shí)能出售這個(gè)保障性住房購買者熱切關(guān)心的問題，《意見》也首次提出，對(duì)出售的人才住房和安居型商品房，實(shí)行一定年限內(nèi)的封閉流轉(zhuǎn)，購房人自購房之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年，符合深圳市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，但要向政府繳納一定比例的增值收益。
