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對2147個問題回頭看或?qū)⒕境鲆慌傺b整改問題
中央環(huán)保督察不允許問題整改“爛尾”
今天，中央第五環(huán)保督察組(以下簡稱第五組)對廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱廣西自治區(qū))所進行的“回頭看”督察正式啟動。至此，首批中央環(huán)保“回頭看”督察組已經(jīng)完成對河北等10省(區(qū))的進駐。
第一輪督察納入整改方案的突出環(huán)境問題有2147項。國家環(huán)保督察辦有關(guān)負責人告訴《法制日報》記者，“回頭看”將對其中的重大生態(tài)環(huán)境問題的查處、整治情況進行重點督察。
為期一個月“回頭看”督察，或?qū)⒕境鲆慌?ldquo;表面整改”“假裝整改”以及“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題。
在國家環(huán)保督察辦有關(guān)負責人看來，“回頭看”的目的就是不允許對督察發(fā)現(xiàn)的問題不了了之，更不允許問題整改“爛尾”。
“回頭看”與首輪督察同樣規(guī)格
從2015年，中央環(huán)保督察對河北省進行試點督察，兩年時間，中央環(huán)保督察已完成對全國31個省(區(qū)、市)的督察全覆蓋。
“規(guī)格最高，最具影響力”，是社會各界對中央環(huán)保督察的一致看法。
所謂“規(guī)格最高”，即每個督察組組長均由省部級領(lǐng)導擔任，而督察組無論是督察進駐還是意見反饋，各省(區(qū)、市)書記、省長(市長、主席)不僅全部到會，而且進駐時，省(區(qū)、市)黨委書記要做動員;反饋意見時，省(區(qū)、市)黨委書記要對督察組反饋的問題進行表態(tài)。
據(jù)國家環(huán)保督察辦介紹，對31個省(區(qū)、市)的第一輪督察，共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元;立案偵查1518件，拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導干部18448人，問責18199人。一大批群眾身邊的老大難環(huán)境問題得到解決;從中央環(huán)保督察開始，環(huán)保黨政同責、一崗雙責制度真正落地。中央環(huán)保督察“最具影響力”名副其實。
5月31日，中央第一環(huán)保督察組進駐河北省，第一批“回頭看”督察正式啟動。隨后一周時間里，河南、黑龍江、寧夏、江蘇、江西、廣東、云南、內(nèi)蒙古、廣西等9省(區(qū))的“回頭看”督察也相繼啟動。與第一輪督察同樣規(guī)格，“回頭看”督察各督察組組長也由省部級領(lǐng)導擔任，督察組進駐動員會，省(區(qū))委書記、省長(主席)同樣要出席會議，并做動員報告;督察時間同樣為一個月;督察期間，同樣采取談話、下沉督察等督察方式。
之所以繼承第一輪督察的模式及做法，國家環(huán)保督察辦有關(guān)負責人指出，就是要杜絕“虎頭蛇尾”“開始聲勢浩大，最后問題不了了之”。“查問題是什么力度，查問題整改也是什么力度。”這位負責人告訴《法制日報》記者，“回頭看”督察通過盯住需要整改的問題不放，來達到推進地方改善環(huán)境質(zhì)量，增加老百姓環(huán)境獲得感的目的。他說，啟動“回頭看”督察的目的之一，就是不允許查出來的問題整改“爛尾”。
現(xiàn)場核查2147項中重點問題
截至目前，31個省(區(qū)、市)的整改方案已全部公開。第一輪中央環(huán)保督察納入整改方案的2147項突出環(huán)境問題正在整改之中。據(jù)國家環(huán)保督察辦透露，2147項整改任務近半已經(jīng)得到解決。
據(jù)《法制日報》記者了解，第一輪督察結(jié)束后，國家環(huán)保督察辦定期調(diào)度31省(區(qū)、市)的整改情況。“2147個問題整改到什么程度，國家環(huán)保督察辦大致清楚。”據(jù)這位負責人介紹，“回頭看”督察組進駐10省(區(qū))時，10省(區(qū))也向督察組報告了本地整改的最新進展情況。
《法制日報》記者親歷了寧夏、廣東、廣西等督察組的進駐過程。按照督察組的工作日程安排，每個組都將拿出半個月時間進行下沉督察，期間主要是實地查看、核實第一批督察時發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
“回頭看”督察是不是要對2147個問題的整改情況全部核查一遍?對此，國家環(huán)保督察辦這位負責人告訴《法制日報》記者，“‘回頭看’督察，主要是看地方的整改力度，同時，重點檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況;重點督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題的立行立改情況;重點督察地方落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究情況。”
他說，“回頭看”督察還要督察10省(區(qū))黨委、政府部署推動中央環(huán)境保護督察整改工作情況，省級有關(guān)部門整改責任落實和工作推進情況，地市級黨委和政府整改工作具體實施情況。
這位負責人告訴《法制日報》記者，第一輪督察后，通過專項督察等，確實發(fā)現(xiàn)一些地方及部門在環(huán)保治理過程中仍然存在形式主義問題，影響了環(huán)保治理效果，損害黨和政府形象，人民群眾反映強烈，亟待引起重視。至于其中原因，這位負責人指出，主要是一些地方思想認識仍然不夠到位，特別在政策、項目等決策前端，考慮生態(tài)環(huán)保不夠，生態(tài)環(huán)境保護總體處于被動狀態(tài)。同時，不作為、不擔當問題多見。
“回頭看”督察將通過嚴查“‘表面整改’、‘假裝整改’‘敷衍整改’等來解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問題。
一些地方表面整改已被查實
中央環(huán)保督察組進駐10省(區(qū))后，即開始對一些問題進行實地核查，其中，《法制日報》記者全程參與了在寧夏以及廣東的督察過程。
6月1日，中央第二環(huán)保督察組(以下簡稱第二督察組)進駐寧夏回族自治區(qū)(以下簡答寧夏自治區(qū))，進駐動員會后，第二督察組公開了舉報電話，幾個小時內(nèi)，督察組就接到近30余個舉報電話，其中，13個都是反映泰瑞制藥的惡臭污染問題。
當天下午，第二督察組即到泰瑞制藥進行現(xiàn)場檢查、核實，泰瑞制藥表面整改問題被查實。
6月2日，第二督察組再次到寧夏自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園進行現(xiàn)場檢查，督察組到霄華化工以及諾力新材料環(huán)保有限公司時，兩家企業(yè)正在生產(chǎn)。經(jīng)現(xiàn)場查看、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)中一家屬于典型的“散亂污”，另一家則是打著環(huán)保新材料旗號的水泥生產(chǎn)企業(yè)。出人意料的是，在環(huán)保設(shè)施不全或運行效果不佳的情況下，霄華化工居然通過了當?shù)丨h(huán)保部門的驗收;諾力公司則拿到了當?shù)丨h(huán)保部門核發(fā)的排許可證。
6月4日，中央第三環(huán)保督察組對哈爾濱市松北區(qū)小月亮灣垃圾堆存場開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)距離松花江沿岸僅約1公里垃圾堆存場，自2006年以來，已累計堆存垃圾約20萬立方米。
據(jù)國家環(huán)保督察辦透露，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾堆存場無防滲設(shè)施，現(xiàn)場環(huán)境惡劣，場內(nèi)還非法傾倒101個裝有廢機油等危險廢物的油桶(200升桶)，部分油桶已泄漏，嚴重污染了周邊土地，部分油桶與生活垃圾混存，有的已隨生活垃圾掩埋。
第三督察組還發(fā)現(xiàn)，垃圾堆存場附近有一個廢桶收購站，存有357個廢油桶(200升桶)，其中112個油桶裝有廢機油等危險廢物，其余245個為空桶，存在非法收集、收購危險廢物等問題。
2016年11月28日至12月28日，中央環(huán)保督察組對廣東省開展督察。廣佛界河的污染問題是督察組給廣東留下的整改問題之一，按照廣東省公開的整改方案，2017年年底，廣佛界河水質(zhì)要達到五類水質(zhì)標準。
6月6日，“回頭看”督察組有關(guān)人員冒雨趕到位于廣州市白云區(qū)西村街道辦事處的增步村，對廣佛界河的整治情況進行現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)，目前，廣佛界河水質(zhì)仍然是劣五類，沒有按期完成承諾的整改任務。
寧夏泰瑞制藥惡臭污染問題、石嘴山兩家企業(yè)違法生產(chǎn)問題，經(jīng)《法制日報》等媒體曝光后，寧夏自治區(qū)黨委書記石泰峰、自治區(qū)主席咸輝作出重要批示。石泰峰還親自到惠農(nóng)紅果子工業(yè)園，調(diào)研督辦中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋的問題。
據(jù)國家環(huán)保督察辦介紹，各相關(guān)督察組己將“回頭看”督察中發(fā)現(xiàn)的問題移交當?shù)剡M行查處，有些案件初步查處結(jié)果已經(jīng)公開，其中，石嘴山市環(huán)保局對諾力環(huán)保新材料公司進行立案查處，向霄華化工下達停產(chǎn)治理通知，并對兩家企業(yè)分別作出罰款30萬元的處罰。
對于哈爾濱市非法傾倒大量危險廢物問題，中央第三督察組透露，黑龍江省及哈爾濱市公安、環(huán)保等部門正在開展聯(lián)合調(diào)查。
本報南寧6月7日電
記者 郄建榮
