為深化改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干
為深化改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，充分發(fā)揮土地資源在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的要素保障作用，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，厚植發(fā)展土壤，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
廣西國(guó)土資源廳12日介紹，《若干措施》分為支持企業(yè)盤(pán)活存量建設(shè)用地，創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，進(jìn)一步改進(jìn)用地、用海、用林審批三大部分，共20條針對(duì)性措施，重點(diǎn)解決企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)用地問(wèn)題。廣西自治區(qū)政府明確，在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛厩疤嵯?，鼓?lì)工業(yè)企業(yè)提高土地利用效率，在經(jīng)批準(zhǔn)的原工業(yè)用地上新建、改建、擴(kuò)建，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合規(guī)定的，增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金。鼓勵(lì)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的方式，增加服務(wù)型制造業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增加的建筑面積不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，不收取土地出讓金。
《若干措施》提出，允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限，以能獨(dú)立使用的不動(dòng)產(chǎn)為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，在滿足相關(guān)條件且不改變工業(yè)用途的前提下，園區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年。
廣西自治區(qū)政府允許，在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。支持設(shè)區(qū)市、縣(市)政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。
《若干措施》對(duì)優(yōu)惠工業(yè)用地地價(jià)作出具體明確，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，廣西優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價(jià)。
在改進(jìn)用地、用海、用林審批上，土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，廣西自治區(qū)政府授權(quán)設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，其土地征收亦委托設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)。
廣西自治區(qū)政府決定，改進(jìn)涉林建設(shè)用地審批機(jī)制，縮短用地審批時(shí)限，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審批時(shí)限縮短為10個(gè)工作日。廣西自治區(qū)國(guó)土資源部門(mén)將改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制，大力支持旅游項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用。旅游項(xiàng)目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀光臺(tái)、桟道等非永久性附屬設(shè)施，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。(完)(黃尚寧 林艷華)
